بررسی ساختار اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشورهای در حال توسعه نشان از تحولات عمیق در روابط بین بخشی، گذر از معیشت سنتی، تسلط روز افزون نظام سرمایه داری، اهمیت روبه گسترش مهارت و تخصص نیروی انسانی و … دارد در این میان تاکید و توجه ویژه به مهمترین عامل توسعه اقتصادی ـ اجتماعی یعنی منابع انسانی و مدیریت آن و استفاده از پتانسیل ها، قابلیت ها و توانمندی های بالقوه نیروی انسانی بعنوان موتور محرکه توسعه، عمیقا مورد توجه کارشناسان، صاحبنظران، مسولان و مدیران قرار گرفته است. بخش ساختمان و صنعت وابسته به آن، با ورود تکنولوژی مدرن، ابزار و تجهیزات جدید دستخوش تحولات بسیاری شده است اما در فرآیند ساخت و ساز کلیه فضاهای مسکونی، تجاری و … همچنان وجود نیروی متخصص جهت اجرایی کردن طرح های نوین ضرورت دارد.
در این میان علاوه بر صاحبنظران و کارشناسان متخصص در عرصه ساختمان سازی اعم از معماران، مهندسان عمران و … وجود کارگران ماهر و متخصص بسیار ضرورت دارد. متاسفانه نگاه به جامعه کارگران ساختمانی در ایران علیرغم اهمیت بسیار عالی این بخش در رونق اقتصادی بویژه در بخش ساختمان، نگاهی حمایتی نبوده است. خیل عظیم مهاجران روستایی، رونق ساخت و سازها در شهرها بویژه در کلانشهر ها و نیاز به نیروهای بدون مهارت، وجود هزارن تبعه از کشورهای افغانستان و عراق در عرصه ساختمان سازی، تسلط کارفرمایان بر کارگران ساختمانی، ضعف عملکرد مهندسان ناظر علاقه مندی سرمایه گذاران بخش ساختمان به کسب سود هنگفت و … سبب شد تا استفاده از کارگران ارزان، بدون پرداخت حق بیمه و … شدیدا رواج پیدا کند.
از سوی دیگر رقابت برای کسب و کار در بین کارگران ساختمانی و بیکاری مستمر آنان شرایط را برای تجمع آنها در فضاهای شهری فراهم کرده است. هر روزه شاهد آن هستیم که خیل عظیمی از جویندگان کار ساختمانی در میادین، چهار راه ها، حاشیه بلوارها و خیابان ها، زیرگذرها، ساختمان های نیمه مخروبه و … به امید دستیابی به کاری روزانه در این فضای شهری تجمع کرده و ضمن ایجاد مشکلات و معضلات فراوان در عرصه فضاهای شهری، شرایط مساعدی را برای ارائه خدمات فنی ـ حرفه ای، خدمات تامین اجتماعی و …. ندارند، به نظر می رسد ضرورت بازنگری در تفکرات، ایده ها و نگرش های مسئولان، مدیران و کارشناسان عرصه های اقتصادی، مدیریت شهری و بویژه شاغلان دست اندرکار صنعت ساختمان به کارگران ساختمانی کلید گشایش این معضل باشد.
بنابراین بدون ساماندهی اصولی، علمی، منطقی و برنامه ریزی شده نمی توان به اهداف از پیش تعیین شده در خصوص ارتقای معیشتی و مهارتی کارگران ساختمانی دست یافت، این طرح قصد دارد تا ضمن شناختی عمیق از ساختارهای حاکم بر نحوه فعالیت کارگران ساختمانی، به راهکار هایی منطقی در خصوص نحوه سازماندهی و ساماندهی آنان دست یابد و از طریق تشریک مساعی و همکاری سازمان هایی چون شهرداری، سازمان تامین اجتماعی، اداره کل کار و امور اجتماعی، سازمان فنی ـ حرفه ای، نیروی انتظامی و حمایت استانداری و فرمانداری، زمینه مناسب را برای کاهش مشکلات و تنگناهای ایجاد شده توسط کارگران ساختمانی در فضاهای شهری و استفاده از قابلیت ها و توانمندی های این نیروی موثر بردارد.